各庭、室、队、机关后勤管理中心:
为全力打造一支忠诚干净担当的高素质、专业化法院队伍,根据《全市法院队伍素质提升工程实施方案》的要求,结合我院工作实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,牢牢把握新时代党的组织路线,按照“五个过硬”总要求,以党的政治建设为统领,以干部队伍革命化、正规化、专业化、职业化为核心,以实现“五个目标”“十项指标”为导向,以实施“十项行动”为重点,强优势、补短板、固根基,全面加强抚松法院基层党组织建设、领导班子建设和人才队伍建设,着力打造一支让党放心、让人民群众满意的高素质法院队伍,健全完善更加成熟配套的司法人事运行机制,为实现吉林法院全面高质量发展提供有力组织保证和人才支撑,努力打造新时代抚松法院高素质人才队伍。
二、主要目标
2025年前,抚松法院队伍建设整体实现“五个目标”“十项指标”:
——政治素质进一步夯实。始终坚持党对司法工作的绝对领导,自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立社会主义法治理念。党建工作与业务工作实现深度融合,旗帜鲜明讲政治贯彻法院工作各方面和全过程,西方错误思潮渗透影响得到有效抵制,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。
——班子和队伍结构进一步优化。招人难、留人难、队伍老龄化等问题明显改善。领导班子和干部队伍的年龄、专业、学历、经历等结构不断优化,逐步形成橄榄形结构。法官队伍梯次成长机制更加成熟,法官、审判辅助人员、司法行政人员分类管理改革配套机制不断完善并有效落实,队伍活力持续增强。
——履职本领进一步增强。法院各类人员履职必备的基本知识、专业素养、研究能力等大幅提升,“精品工程”成效明显。领军人才、骨干法官和多岗位锻炼复合型人才的数量质量逐年提升。审判执行工作的质量、效率和效果有机统一,法院工作服务抚松经济社会发展大局的广度深度不断拓展。
——工作质效进一步提高。抚松法院党建队建工作水平全面提升,形成品牌效应。队伍建设助推业务工作出成果、出精品、上台阶的能力更加有力有效,服务抚松法院全面高质量发展和主要发展指标站稳全市法院第一方阵的基础更加稳固坚实。
—— 司法形象进一步树立。干警遵规守纪自觉性显著增强,司法“两大功能”进一步发挥,法院工作融入经济社会发展大局、融入社会治理大格局更加有力,人民群众在法治工作中的获得感、幸福感、安全感明显增强,司法公信力、社会认可度和群众满意度稳步提升。
十项指标:五星级党支部达标率100%,BTX (新时代吉林党支部标准体系)每月智能体检绿灯率100%;干警配备率95%左右;员额法官配备率(员额法官现有人数与员额法官编制数比例)90% 左右;普通高校毕业率不低于80%;干警参训率不低于98%,政治轮训率100%;称职率不低于98%;院班子年轻干部配备率 (基层法院班子40岁左右干部配备比例)不低于20%;优秀年轻干部储备率不低于10%;各审判门类业务骨干储备率不低于20%,积极培养推荐省级审判业务专家、青年审判业务专家,储备率不低于1%;复合型人才储备率(两个岗位以上任职经历)不低于80%。
三、主要措施
( 一 ) 实施思想铸魂行动
1.坚持党对人民法院工作的绝对领导。牢牢把握人民法院政治机关属性,扎实开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义、坚决做到‘两个维护’”主题教育。严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度,建立健全习近平总书记重要指示批示和上级党委、上级法院的重大决策部署快办督办机制,确保党的绝对领导贯彻到法院工作全过程各方面。严格落实意识形态工作责任制,坚决抵制西方 “宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮影响。建立健全干警政治素质档案、政治素质建设与考评标准清单,加大政治素质考核力度,严把政治标准选人用人。
责任部门:政治部牵头,党总支、办公室配合
2.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑。严格落实党组“第一议题”制度,建立完善中心组学习列席旁听和基层党组织跟进学习等工作机制,构建“党组+支部+党员” 三位一体全覆盖学习格局。认真抓好上级党委和上级法院的专题教育,严格落实政治轮训制度,把习近平法治思想作为培训班的必修课,不断用党的创新理论武装头脑。党组书记每年至少为全院干警开展1次理论宣讲,班子成员至少为分管部门干警讲授1次专题党课。
责任部门:党总支
3.坚持经常性思想政治教育。持续推动党建工作与业务工作深度融合,建立党史学习教育、“两个坚持”专题教育常态化、长效化机制,持续强化政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育,深入开展社会主义核心价值观教育、基本国情和形势政策教育、职业精神和司法良知教育。落实谈心谈话制度,严格执行定期分析报告法官干警思想状况制度规定。适时制定开展“远学重大典型、近学身边榜样”系列活动方案,定期开展系列活动,不断提升英模教育效果。
责任部门:政治部牵头,党总支配合
4.加强社会主义法治文化建设。利用吉林红色资源和司法历史文化资源,开展党的光荣传统和人民司法优良传统教育。组织青年理论学习小组,开展红色经典阅读分享、评选学习标兵等活动,激发青年干警学习热情。组织“一院一品”文化品牌建设和法院文化布设,开展文艺汇演、主题演讲、主题征文、书画展览等文体活动,大力弘扬社会主义法治文化。持续加强法院刊物、内外网、新媒体等宣传文化阵地和干警出版讲学、网络行为等管理。
责任部门:政治部牵头,党总支配合
(二)实施强基固本行动
1.全面加强新时代吉林党支部标准体系(BTX)建设。开展抚松法院党组织“巩固B、瞄准T、争创X”活动,抓好分级管理,落实条线责任,突出政治、宣传、教育、组织、管理、服务六大功能,加强考核评价,全面提升抚松法院党支部标准化、规范化和信息化建设水平。持续推进星级达标创建活动和党组班子成员党支部联系点制度,全面增强党组织政治功能和组织力。
责任部门:党总支
2.严格落实组织生活制度。严格执行党章和新形势下党内政治生活的若干准则,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度。严格落实党员领导干部讲党课、过双重组织生活等制度,全面提升党内政治生活的质量和效果。深入开展重温入党誓词、过政治生日、叩问入党初心、讲讲入党故事等党性教育活动。加大督导检查力度,建立完善党的政治生活制度落实情况定期检查通报制度。
责任部门:党总支
3.持续发挥支部战斗堡垒作用。坚持党建带队建促审判,巩固深化组织力提升工程成效,坚持把支部建在庭上,推动党小组设在人民法庭等审判执行一线。研究破解党建与业务工作“两张皮”难题,积极探索党建与业务融合发展的有效途径和载体,扎实开展“建功‘十四五’、奋进新时代”主题实践活动,组织开展“两优一先”评选、“党员先锋岗”“党员突击队”“青年文明号”等创建活动,形成“一支部一特色”党建品牌。
责任部门:党总支
(三)实施头雁领航行动
1.优化中层干部年龄结构。在中层干部年龄结构上,坚持老中青结合,梯次配备各年龄段干部。认真落实全省法院《贯彻落实 2019-2023 年党政领导班子建设规划<纲要><意见>的实施办法》,切实把年轻干部选任工作落实到院领导班子的干部日常管理和经常性工作中,对经过长期考验、基层经验丰富、各方面比较成熟的优秀干部进行组织考察,及时大胆的放到重要和关键岗位使用。
责任部门:政治部
2.着力改善专业配备。坚持知识专业经历有机结合,有针对性改善法院领导班子专业结构,不断提升班子专业化水平。在副院长、执行局局长和审判委员会专职委员配备上,要在刑事、民事、行政、执行等主要审判领域对口择优推荐,重点考虑学历层次高、法律素养好、懂审判管理、具有丰富审判工作经验、在法院系统培养多年的专家型法官和审判业务骨干。
责任部门:政治部
3.提高班子整体功能。加强领导班子内在要素研究,统筹用好干部资源,合理配备女干部,从实际出发配备党外干部,注重选择使用少数民族干部,实现专业优势互补、性格气质相容、来源渠道广泛。健全完善领导班子激励和考核评价机制,把在贯彻落实上级法院决策部署、推动法院工作高质量发展、破解司法改革难题等工作任务中,勇于担当、积极作为的情况列为考核重点,客观准确评价领导班子运行情况,突出实绩导向,动态补充调整,不断提升抚松法院领导班子的整体效能。
(四)实施司法人事制度改革深化行动
1.推进各项改革举措落实落地。深入研究破解制约法官职业化进程相关瓶颈问题,认真贯彻落实《关于在加快推进司法责任体系改革和建设中进一步加强人民法院队伍建设的意见》《法官单独职务序列管理规定》等制度落实,围绕强化司法责任、办案责任、监管责任等一体推进司法责任体系改革与法院队伍建设。健全完善员额法官补充选任、等级按期晋升和择优选升、考核、内外部交流和从员额法官中选任领导干部等制度机制,协调落实法官退休养老政策,落实法官单独职务序列工资及配套待遇政策。推进落实司法警察执法勤务职级套改晋升工作。探索完善法官助理、聘任制书记员、司法警务辅助人员培养模式和管理方式。
责任部门:政治部
2.加大审判力量补充培养力度。研究解决审判力量不足的问题,出台排解招人难、留人难的工作举措,积极落实公务员招录计划,加大司法辅助人员补充力度。探索建立法考学习保障机制,鼓励在编工作人员参加法律职业资格考试。落实法官员额递补机制,定期组织优秀法官助理择优入额,常态化开展员额法官补充选任工作。
责任部门:政治部
3.优化审判资源配置。深入调研、积极协调,贯彻落实“以案定编”“以案定额”的编制保障机制,按照全省法院系统编制动态调整机制,以“盘活存量、动态调整、优化结构”为原则,确保本院法官员额配备充分,保证全院法官员额配备比例接近40%,并留有一定员额空编,缓解抚松法院人少案多的矛盾,提升本院审判质效。
责任部门:政治部
(五)实施优秀人才储备行动
1.实施年轻干部培养计划。结合省委优秀干部“314151”选育工程和县委关于优秀年轻干部相关工作要求,研究制定优秀年轻干部日常发现、递进培养、优进拙退、适时使用的管理办法。抚松法院现有年轻干部19人,在现有19人的基础上争取每年增加1名,从而加强优秀年轻干部培养选拔和使用管理,进一步优化干部队伍结构,抓好后继有人根本大计。
责任部门:政治部
2.实施领军人才计划。建立骨干法官人才库,以现有在编干警为基础,加强对不同级别、专业、年龄段骨干法官的梯次化培养。组织现有法官进行业务交流培训,鼓励支持干警钻研业务、开展研究、成长成才。
责任部门:政治部
(六)实施全员分类赋能行动
1.提高院庭长领导能力。以提升领导力为重点,建立抚松法院领导干部定期轮训机制,着力提高领导干部与法院事业发展相适应、与岗位职责相匹配的政治能力、业务能力、管理能力和执行能力。参加上级法院举办的中基层法院院长习近平法治思想专题研讨班、新任中基层法院班子成员任职培训。加强对中层干部、人民法庭庭长组织管理能力的培训,提高指导实践、推动工作的能力。
责任部门:政治部
2.提升法官司法能力。围绕提升庭审驾驭、法律适用、裁判文书制作、群众工作能力和司法规范化水平,配合上级法院落实法官职前培训、晋高培训和基层法官全员轮训。以各部门为主体,开展课题研究、专题培训、编写讲义案例。以向各类审判业务专家、各审判门类业务骨干为主力,担任业务培训的任课教师,突出“法官教法官”,实现教学相长、学学相长。
责任部门:政治部牵头,各业务部门、审判管理办公室配合
3.夯实审判辅助人员专业能力。以提高职业素养、专业能力为重点,组织参加上级法院分类开展的法官助理、司法技术人员、书记员、司法警察、文职人员等审判辅助人员培训。根据岗位、人员和业务特点,分类确定内容和方式,组织参加上级法院开展的专项业务技能竞赛、工作经验交流分享等活动。实施青年干警业务导师制,通过思想上引导、作风上培养、工作上指点、经验上传授,做好“传帮带”。
责任部门:政治部牵头,各业务部门、审判管理办公室、司法警察大队配合
4.增强司法行政人员综合能力。准确把握法院党务干部、司法政务、综合管理等司法行政人员的职业特点和不同需求,组织开展公文写作、办文办会、协调沟通、调查研究等基本知识和技能培训,组织参加组织部门和业务部门开展的知识更新培训。发挥法院干警大讲堂作用,拓展干警知识体系,提高干警服务大局的本领。鼓励干警学习深造,参加高层次学历教育、学术研讨、课题研究、专题调研。
责任部门:政治部牵头,各部门配合
(七)实施多岗位交流锻炼行动
1.向上级法院选派挂职一批。围绕不断提升干警综合素质,结合省、市两级法院关于开展上下级法院互派干部挂职锻炼工作要求,研究制定上下级法院互派干部挂职锻炼工作方案,有序推动法院干警挂职锻炼工作。坚持优中选优的原则,优化干警成长路径。定期开展谈心谈话、座谈交流、考察考核等,全方位掌握挂职干部的思想动态、履职表现、工作实绩等情况,确保挂职干部干出实绩,挂出实效。
责任部门:政治部
2.横向轮岗交流一批。认真落实最高人民法院关于建立健全法院人员内部交流机制的若干意见,建立审判业务岗位和综合行政岗位的交流机制,努力培养一批既懂党务政务又熟悉审判业务的复合型人才。加强领导干部、员额法官以及监察审计、干部人事、装备保障、信息化建设等关键岗位、重点岗位的人员交流。坚持把立案、信访、人民法庭等一线办案岗位作为“培养锻炼干部的基地”,安排干部定期轮岗,切实提高干部的群众工作能力和处理矛盾纠纷水平。
责任部门:政治部
3.对外考察选派一批。定期选派政治素质好、有发展潜力、作风扎实、勇于担当的优秀干部参与乡村振兴、信访维稳等急难险重工作任务。对派出人选的现实表现和作用发挥情况进行集中考核,根据干部成熟度和工作需要合理安排使用。
责任部门:政治部
(八)实施激励关爱行动
1.加强干警履职保障。加大对法官队伍流失现状的研究力度,立足实际提出改善举措。研究制定进一步加强法官依法履职保护措施,发挥法官权益保障委员会作用,依法严惩对法院干警及其近亲属实施的违法犯罪行为。贯彻落实依法履职免责制度和不实举报澄清制度,积极探索法官惩戒程序前置机制,为干警履职尽责提供制度支撑。
责任部门:政治部
2.培养选树先进典型。在深入开展“双百政法英模”学习宣传活动的同时,建立健全先进典型培养工作机制,开展先进集体和个人典型情况摸底调查,针对不同领域分类制定梯次培养规划。建立健全选树工作机制,持续开展“最美法官干警”“最美奋斗者”“最佳办案能手”“最佳办案团队”等选树推荐活动。建立健全关心关爱工作机制,做到在思想上帮助,在使用上倾斜,在生活上优待。建立健全宣传工作机制,发现挖掘日常工作、生活中的闪光点,总结提炼经验事迹,完善和拓宽典型宣传渠道,不断提升队伍形象。
责任部门:政治部牵头,党总支配合
3.健全暖心安心措施。研究制定关心关爱干警的具体措施,落实从优待警政策,健全完善健康体检、心理服务、带薪休假等制度。发挥院机关党总支和团委、青联、工会、妇委会等群团组织作用,加强对单身干警的关爱,为退休干警举行欢送仪式,开展形式多样的文体活动,在干警生日等重要时间节点,送上组织关怀。探索建立院救助基金,深化谈心谈话制度,在干警罹患重大疾病或遭遇重大变故时,及时进行家访慰问,不断增强干警的归属感、获得感、幸福感。
责任部门:政治部牵头,党总支配合
(九)实施廉政关口前移行动
1.打牢不能腐的制度基石。严格落实上级法院“5+N”责任体系,厘清党组主体责任、“一把手”第一责任人责任、纪检监督责任、领导干部“一岗双责”、支部日常教育管理责任,配套实施干部管理、审计管理、财会管理、统计管理、审务管理、审务督察等工作的日常监督。严格落实新时代政法干警“十个严禁”规定和“八小时”以外行为规范,加强对审判执行权力运行和法官自由裁量权的制约监督,健全完善监督体系建设。
责任部门:政治部
2.守牢不想腐的思想堤坝。发挥教育的引导、示范、警示作用,坚持经常性的党纪党规、司法廉洁、案例警示教育,坚持“以案明纪、以案促改”,用身边事教育身边人,引导广大干警增强廉洁自律意识,坚守廉洁司法底线。创新廉政教育载体,组织法官干警旁听职务犯罪案件庭审直播,邀请干警家属参观警示教育基地,每年至少召开1次警示教育大会,组织1次警示教育活动,持续贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,做到廉洁文化“内化于心、外化于行”,努力在人民法院营造倡廉、知廉、守廉、风清气正的浓厚氛围,警钟常鸣。
责任部门:政治部
3.筑牢不敢腐的惩戒震慑。要认真履行监督职责,充分运用执纪监督“四种形态”,坚持抓早、抓小、抓苗头,让“咬耳朵”、“扯袖子”、“红红脸”、“出出汗”成为常态。严格执行省高院《廉政风险防控工作暂行规定》和各项规章制度,加强对司法权运行、纪律作风、廉洁自律等方面的监督,切实把权力关进制度的“笼子”,让司法权在阳光下运行。坚持纪严于法、纪在法前,重遏制、强高压、长震慑。通过领导批办、信访举报等渠道,及时发现违纪案件线索,重点查处法官干警违反“五个严禁”规定,以案谋私、谋利和损害人民群众切身利益的案件。
责任部门:政治部
(十)实施持续改进作风行动
1.持续开展为群众办实事活动。开展“为群众办实事示范法院”创建活动,盯住人民群众在“打官司”过程中的急难愁盼问题、堵点痛点问题,聚焦思想政治建设、诉讼服务、审判执行、司法公开、信访化解、作风建设等关键环节,制定任务清单,实施挂图作战,展现新时代抚松法院干警的良好风貌。
责任部门:政治部牵头,各部门配合
2.持续深化教育整顿成果。巩固队伍教育整顿成果和全面从严治党工作要求,坚决纠治“四风”,常态化排查整治顽瘴痼疾。以整治审判执行工作中突出问题和落实防止干预司法“三个规定”为重点,把上级法院和有关部门部署的相关工作落实到位。聚焦法官离职后违规从业和干警及近亲属违规经商办企业等问题,每年至少开展一次智能化数据排查。
责任部门:政治部
3.切实改进工作作风。深入落实省高院《关于坚决整治“机关病”切实改进工作作风的意见》,加强对遵守政治纪律和政治规矩、执行请示报告制度的监督,重点督察贯彻落实重要文件、重大部署、重要指示批示成效,及时纠正执行不力、不担当、不作为等问题,严肃查处执行制度搞变通、打折扣等行为。强化审务督察工作,监督审判服务“好差评”工作落实和司法作风大排查,提升人民法院为民服务本领和司法公信力。
责任部门:政治部
四、保障措施
(一)组织领导,落实工作责任。队伍素质提升工程是全省法院“1313”工作总体布局的重要组成部分,是推动实现吉林法院全面高质量发展的重要保障。院党组要提高认识,将其纳入党组重要议事日程,定期研究部署,并听取队伍素质提升工作情况。党组主要负责同志要担负领导责任,重点工作亲自部署推动,重要问题亲自协调解决,要担负具体责任,充分发挥职能作用,加强研究指导调度。
(二)落实制度,加强干警执行力。注重加强领导班子建设,落实领导干部联系制度,落实谈心谈话制度,部门领导与干警谈话,分管领导与部门领导谈话,强调队伍素质提升工程的重要意义,严格落实领导责任制,强化干警的执行力。
(三)宣传引导,营造浓厚氛围。队伍素质提升工程是全省法院的长远工作规划,为更好的推进和开展工作,提升法院干警的整体素质,要活用新媒体,利用创新的宣传方式,大力宣传工作新亮点、新经验和新典型,强化队伍素质提升工程工作的积极影响,让广大干警充分了解和认识到此项工作的重要意义。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-08 15:42:44
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